文字解讀：《關于霍邱縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》

一、制定背景和依據

2023年是全面落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和省市縣委決策部署，緊緊圍繞“一地一區一極”的戰略定位和“53333”的發展思路，深入實施“改作風、提效能、促發展、護穩定”八大行動，不畏艱難、砥礪前行，全縣經濟社會發展實現平穩增長。

預計，全年實現地區生產總值300億元、增長7%；規模工業增加值增長7%；財政一般公共預算收入達到26.17億元、增長4.6%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額176億元、增長10%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到36583元、17736元，分別增長7%和10%。

二、制定意義

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是霍邱跨越趕超發展的奮進之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會以及中央及省市縣委經濟工作會議精神，認真落實市委、市政府“七個專項行動”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，充分發揮霍邱比較優勢，全面做活特色經濟、回歸經濟、合作經濟。

三、起草過程

受縣政府委托，縣發改委牽頭組織起草2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告。歷經收集相關材料、組織起草報告討論稿、座談征求意見等環節，最終形成報告草案。

四、工作目標

報告草案全面客觀分析了2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況，對2023年取得的成績、存在的問題進行了梳理。對2024年計劃進行了科學建議。

五、主要任務

2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況。一是堅持提質擴量，產業高質量發展取得新進展。新型工業化進程加速推進，農業現代化水平持續提升，服務業加快提檔升級。二是堅持以人為本，城鄉發展呈現新局面。新型城鎮化建設扎實推進，鄉村振興全面落實。城鄉交通體系更加完善。三是堅持改革開放，發展動能持續增強。營商環境不斷優化，項目投資關鍵作用進一步發揮，區域合作走深走實，園區承接能力不斷增強，招商引資加速推進。四是堅持綠色發展，環境質量持續改善。污染治理攻堅扎實開展，碳達峰碳中和穩步推進。五是堅持人民至上，民生福祉切實增進。公共服務水平持續提升，社會保障有力有效。

2024年國民經濟和社會發展計劃建議。兼顧年度計劃與“十四五”規劃目標相銜接，發展性目標與約束性目標協調銜接，建議2024年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標安排如下：

——地區生產總值增長7.5%以上，

——規模工業增加值增長8%，

——財政一般公共預算收入增長6%以上，

——固定資產投資增長10%以上，

——社會消費品零售總額增幅高于全省平均水平，

——城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前。

六、創新舉措

切實加強區域交流。緊抓與重大區域戰略疊加機遇，強化與滬蘇浙、合肥都市圈戰略合作，找準結合點，謀深謀細謀實合作事項，更加注重市場力量、更加注重搭建交流平臺、更加注重求真務實。扎實推進與合肥市結對合作工作，進一步“鏈上大合肥”，推深做實兩地共建園區建設、農產品供銷、公共服務等領域合作。全力推進工業趕超發展。立足產業發展優勢，優化產業布局，積極推動六安鋼鐵實現產品結構轉型，進一步做強經濟開發區；積極承接長三角、珠三角等地區產業轉移，重點發展新能源汽車零配件、線束及家電配件、儲能及新能源裝備制造產業，進一步做優現代產業園；加快推動長集冷鏈集配中心、中央廚房、蒸谷米等項目建成投產達效，重點發展農副產品深加工產業，著力打造全省重要的預制菜生產供應基地，進一步做大長集現代農業產業園。大力推動農業強縣建設。堅決扛穩耕地保護和糧食安全政治責任，鞏固提升糧食生產綜合能力，確保糧食生產全省第一位次。扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，持續實施農業生產社會化服務創新試點任務，長集現代農業產業園爭創成為國家農村產業融合發展示范園，新增農業產業化龍頭企業20家以上、新型經營主體1350家。加快實現服務業“鍛長補短”。扶持壯大電商主體，扎實推進農村電商提質增效，加大縣域電商公用品牌“蓼城淮味”培育力度。積極推進萬達廣場等消費平臺建設，拓展升級已有消費業態。組織舉辦年貨節、龍蝦美食節、結對幫扶產銷對接會等一批促消費活動，加快釋放消費潛力。積極創建淮畔荷鄉國家3A級旅游景區，開展鄉村旅游“421”行動，新（改）建旅游民宿4家、實施“微創意 微改造”提升點20個。

七、保障措施及下一步工作

高質量推進新型城鎮化建設。聚焦打造“城湖共生、人水和諧、宜居宜業”的濱水之城，著力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。深入實施城市更新行動，加快推進市政基礎設施提升、老舊小區改造、城區背街小巷提升等項目建設，力爭新建城區道路14公里，更新城市管網5.5公里。組織實施已批準的體育場片區、縣一院片區、黨校片區、合肥高新區霍邱產業園十里片區、塘店片區、城區工業園片區、物流園片區、柳郢子片區、八里棚片區、袁家塘片區、馮井鎮顆粒產業園片區、長集農業產業園順業片區、S325路以西興業路以北片區、彭店片區、周樓片區等15個片區土地征收和開發建設工作；在城鎮20個片區中選擇條件成熟的片區編報土地征收成片開發方案并組織實施。著力培育壯大中心城鎮，完成鄉鎮國土空間規劃以及“多規合一”實用性村莊規劃編制審查工作。全面推進生態文明建設。持續深入打好“三大保衛戰”，繼續實施大氣污染防治“七個專項行動”，強化對揚塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等方面管控，深入開展“三整治一保障”專項行動。全面完成農村黑臭水體治理試點任務和鄉鎮污水處理廠提質增效任務。對列入“1+1+N”整改清單的事項，加快推進整改進度，確保改到位、改徹底、不反彈。推深做實河湖長制，持續深化新一輪林長制改革。出臺《霍邱縣碳達峰實施方案》，強化節能降耗監察管理，全面落實碳排放雙控舉措。不斷提高公共服務保障水平。加快發展教育事業，優化整合30所鄉村小規模學校，新增公辦學位4500個，持續推進義務教育優質均衡發展。優化城區學校布局，加快推進城南九年一貫制學校建設。推動完成中職A類、B類學校創建；全面提升醫療衛生服務能力，集中力量開展疑難危急重癥診斷治療技術攻關，提升核心?？?、夯實支撐?？?、打造優勢?？?，全力滿足群眾多元化就醫需求。提高縣域醫療衛生資源配置和使用效能，不斷提高縣域內就診率。大力推進全民參保計劃，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。推進就業政策落實，常態化推進“2+N”招聘活動，突出抓好高校畢業生等青年就業，做好失業人員和困難人員就業工作，新增城鎮就業5250人。強化社會救助兜底功能，加強困難群眾基本生活保障，落實最低生活保障、特困人員救助供養調標任務。