2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2021年1月6日在霍邱縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”時期是我縣發展極不平凡的五年。面對各種困難和挑戰，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為統領，以脫貧攻堅為統攬，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，勇于擔當作為，克難攻堅奮進，譜寫了經濟社會發展新篇章，決勝全面小康取得決定性成就。

五年來，脫貧攻堅成果豐碩。時刻牢記“全面小康路上一個也不能少”的莊嚴承諾，舉全縣之力，聚各方之智，向貧困發起總攻。累計投入資金50.5億元用于脫貧攻堅，農村基礎設施和基本公共服務明顯改善，貧困群眾收入水平和生活質量明顯提升，建檔立卡貧困人口全部脫貧，86個貧困村全部出列，貧困縣如期實現高質量脫貧摘帽。在全省脫貧攻堅成效考核中，2017年獲得“較好”等次，2016年、2018年、2019年均為“好”的等次。

五年來，綜合實力持續提升。累計完成地區生產總值1075.3億元，年均增長5.4%；社會消費品零售總額566.5億元，年均增長9.6%；固定資產投資年均增長10.9%；規模工業增加值年均增長5%；財政收入116.8億元，年均增長12.7%；財政支出346.5億元，是“十二五”時期的1.5倍；金融機構存款余額、貸款余額分別達到498.7億元和322.8億元，分別是“十二五”末的1.8倍和2.3倍?？偼顿Y135億元的300萬噸鋼廠項目建成投產。糧食總產、肉類總產、水產品產量穩居全省前列。榮獲全國群眾體育工作先進縣、全國創新創業服務先進縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和中國生態稻蝦第一縣，以及全省雙擁模范縣、信訪工作先進縣、發展民營經濟先進縣、計劃生育目標管理先進縣、農產品質量安全示范縣、休閑農業和鄉村旅游示范縣、健康脫貧表現突出縣、實施鄉村振興戰略實績考核優秀縣等榮譽稱號。

五年來，發展活力不斷增強。各項改革破冰前行，新一輪政府機構改革和醫藥衛生、文化、交通、稅務、供銷、投融資等體制改革順利實施，農村綜合改革持續深化?？v深推進“放管服”改革，營商環境不斷優化，市場活力有效釋放，新增私營企業1.2萬家、個體工商戶1.8萬家。開放步伐不斷加快，累計實現境內引資432.8億元、利用外資1.7億美元、進出口總額1.7億美元。創新能力得到提升，與省農業科學院、安徽農業大學、皖西學院等單位建立穩定產學研合作關系；高新技術企業發展到13家，授權發明專利180件。

五年來，城鄉面貌逐年改觀。城區建設累計完成投資287億元，“一心三帶六區”的空間布局和“六縱六橫”的交通路網初步形成。鎮村建設步伐加快，省級生態鄉鎮、文明鄉鎮發展到11個，完成28個集鎮建成區整治，建成省級美麗鄉村87個，獲評省級示范村和重點示范村33個。深入打好藍天碧水凈土保衛戰，生態環境持續改善。新增造林5.1萬畝，創建國家級森林鄉村3個、省級森林城鎮4個、森林村莊83個。實施高標準農田60.3萬畝。投入交通基礎建設資金49.5億元，新建改建國省干線公路212公里、縣鄉村道路3690公里。完成水利建設投資19億元、電力建設投資17.8億元。農村自來水管網覆蓋率達95%。通訊保障能力持續增強。

五年來，社會事業全面發展。累計投入民生工程資金176.8億元，是“十二五”時期的2.1倍。新增城鎮就業2.8萬人。完成棚戶區改造1.2萬套、農村危房改造2.5萬戶。城鄉基本養老保險參保率達98.1%，醫療保險實現應保盡保，農村最低生活保障標準提高到7560元/人·年。殘疾人精準康復服務行動和貧困精神障礙患者醫療救助試點工作取得實效。文化惠民工程深入實施，385個村級文化服務中心達到“八個有”標準。高標準通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。投資7.6億元的縣第一中學、投資3億元的縣體育場建成使用，投資8.3億元的縣第二人民醫院遷建項目部分投入使用，投資11億元的皖西經濟技術學校（職教園區）、投資13.5億元的縣第一人民醫院遷建項目開工建設。平安霍邱建設扎實推進，社會大局保持和諧穩定。

各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”收官之年。一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，沉著應對疫情災情，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持了經濟社會健康發展良好態勢。預計，完成地區生產總值234億元、增長4.5%，財政收入30.1億元、增長3.5%，規模工業增加值增長15%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額130億元、增長2.3%，城鎮居民人均可支配收入29539元、增長5.6%，農村居民人均可支配收入13890元、增長12%。

這一年，為之鼓舞的是脫貧攻堅決戰決勝，我們遵循“幸福都是奮斗出來的”行動指南，重諾守信、不辱使命，精準施策、盡銳出戰，強力推進“春夏秋冬”四季攻勢，深入開展“抗補促”專項行動和“五聚焦五清零”活動，貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題全部得到解決，貧困村集體經濟收入全部超過10萬元。2020年4月省政府正式宣布我縣退出貧困縣序列，8月順利通過國家脫貧攻堅普查，實現全面小康勝利在望。

這一年，為之感動的是戰疫戰洪眾志成城，我們踐行“越是艱險越向前”的責任擔當，面對突如其來的新冠疫情，各級黨員干部、醫務工作者勠力同心、砥礪前行，與全縣人民一道，筑起了抵御疫情、護佑生命的鋼鐵長城，用時22天控制住疫情擴散，用時38天實現住院患者清零。堅持一手抓防控、一手抓發展，有序推動復工復產、復商復市復學，生產生活秩序快速恢復，經濟運行加速企穩向好，堅決以“兩手硬”確?！皟蓱疒A”。2020年7月中旬，又逢歷史罕見的特大洪災，廣大黨員干部和增援部隊官兵聞令而動，義無反顧沖向抗洪搶險最前沿，堅守崗位、晝夜奮戰，譜寫了一曲曲不畏艱險、沖鋒在前的英勇贊歌。汛情穩定轉好后，第一時間開展生產救災、衛生防疫和恢復重建，奮力奪取抗洪搶險救災全面勝利，用實際行動詮釋了忠誠本色、為民情懷。

這一年，為之振奮的是多項工作捷報頻傳，我們堅持“以人民為中心”的發展思想，情系民生、勤勉于政，敢闖敢試、奮發作為，走好縣域高質量發展之路。疫情防控、精準扶貧、災后恢復、環境保護、民生工程等多個領域39項特色亮點工作被中央電視臺宣傳報道，農村危房改造工作受到國務院通報表揚，“五位一體”流動人口協會服務模式、農機購置補貼做法全國交流，成功爭創為安徽省文明縣城和全省農村電商示范縣、“平安農機”示范縣，全縣人民期盼已久的合霍阜高速正式開工，新階段現代化幸福美好霍邱建設邁出堅實步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是堅持優化升級不停步，三次產業協調發展。現代農業亮點凸顯。再次被列為全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地。發展再生稻31萬畝。糧食總產169.2萬噸、居全省首位。新評定國家級水產健康養殖示范場1個、農民專業合作社示范社1個，省級示范社3個、家庭農場5個、農事服務中心2個、農業產業化龍頭企業10家。方碩食品和龍翔畜禽產業聯合體被列為長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。牧翔禽業被表彰為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。新認證綠色食品15個、有機食品3個?；羟颀埼r成功入選安徽特色農產品優勢區，“霍邱大米”“霍邱鵝肥肝”獲批為國家地理標志證明商標，“霍邱蝦田米”列入中國名特優新農產品目錄，“霍壽黑豬”申報國家級種質資源保護通過省級初驗，“臨水玉泉足年洞藏酒·大師手作”問鼎第21屆布魯塞爾國際烈性酒大獎賽最高獎大金獎?！爸袊眉Z油”示范縣創建工作扎實推進。國家糧食最低收購價政策有效落實。農村集體產權制度改革持續深化。工業經濟潛力釋放。實施千萬元以上工業項目57個，馬鋼張莊新型建材、中廣核光伏發電、國華納米等項目建成投產，金日晟150萬噸球團、雷利電機二期等項目加緊建設。扎實推進“四送一服”，著力優化營商環境，完成減稅降費5.5億元，通過動產抵押、股權出質等助企融資163.4億元。盤活“僵尸企業”6家。新增規模工業企業12家。新認定高新技術企業3家、市級綠色工廠2家、“專精特新”企業5家、返鄉創業園區1個、農業科技創新平臺10個。授權發明專利95件。入列全省首臺套重大技術裝備1個。預計高新技術產業增加值增長322.7%，戰略性新興產業產值增長36.1%。第三產業繁榮活躍。農村電商示范縣創建成果不斷鞏固。全縣網絡零售額2.6億元、增長66.7%，農村產品網銷額12.2億元、增長28.4%。宋店鄉創建為省級電商示范鎮。新增省級示范村4個、示范網點4個、示范企業1家，百食軒公司被選定為全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點企業。農商智慧城開工建設，觀音閣農貿市場升級改造加緊實施。紅色旅游規劃完成編制。李氏莊園二期維修工程完工，縣文博館布展和淮河文化“研學三館”建設加快推進。馬店鎮李西圩村獲評為省級休閑旅游名村和鄉村旅游示范村。新評定省級百佳農家樂1個、休閑旅游示范點2個、四星級農家樂2個。田孝琴泥塑榮獲安徽省第十屆工藝美術精品博覽會暨徽工獎金獎。新增進出口實績企業7家。預計進出口總額5500萬美元、增長29%。

二是堅持聚焦聚力不松勁，“121”平臺加快建設。城區功能日益完善。實施城區政府投資重點項目19個、完成投資28.8億元。南環路道排工程和西湖大道南段、冶秋路、禮堂路、廣場東路、廣場西路建成使用，新蓼大道北段等8條市政道路、三流集路加緊實施。智慧路燈和縣第二自來水廠升級改造完工，中央景觀帶B、C、D、E區建成開園，縣第二人民醫院住院部綜合樓投入使用，城北第二污水處理廠等項目加快建設。糧貿賓館片區、原農機一廠南宿舍片區等棚戶區改造征遷基本完成，育英嘉苑、西湖御景、淮安新園等安置房建設快速推進。完成棚戶區改造1630套、房地產銷售面積63.6萬平方米。堅持產城一體融合發展，現代產業園啟動區一期路網基本建成，高新創業園一期項目正在掃尾。新注冊企業49家，新引進超億元項目12個。被列為長三角省際產業合作示范園區。兩區內涵持續提升。經濟開發區循環化改造示范項目順利通過國家驗收，鋼廠鐵路專用線和龍馬大道、沿山路、司圩路等道路加快建設，教育園區竣工交付，彭店二期安置房主體完工。新引進項目11個，其中超億元項目6個。長集現代農業示范區污水管網改造、中心排水渠三期工程建成使用，龍井路全線貫通。新引進項目7個，其中超億元項目6個。一帶特色不斷凸顯。實施“一帶一嶺”項目102個，稻漁綜合種養面積發展到61萬畝、全省第一。蓮藕、芡實、構樹、艾草、菊花等產業規模逐步擴大。成功舉辦第二屆中國六安泉水龍蝦美食文化逍夏季活動、第二屆縣菊花文化旅游節暨第一屆農民豐收節、臨水古鎮文化旅游節和彭塔冬棗文化節。2019年度的29個省級美麗鄉村全面建成，2020年度的37個省級美麗鄉村加快建設，新評定省級示范村和重點示范村18個。

三是堅持強基固本不懈怠，發展后勁更加充足。投入渠道持續拓寬。列入市重點項目86個，完成投資153.5億元。爭取各類項目資金21.2億元。新引進超億元項目48個，其中5億元以上項目9個。到位境內引資105億元、增長11.5%，利用外資5161萬美元、增長11%。國有融資擔保公司作用有效發揮。15家企業在省股權交易中心掛牌。金融機構新增貸款57.1億元。生態環境有所改善。認真做好中央環保督察和“回頭看”及省環保督察交辦問題整改。全面落實河（湖）長制、林長制。狠抓大氣污染防治，六個專項行動取得實效，秸稈禁燒和綜合利用、城區禁限燃放煙花爆竹工作常態化推進，空氣質量優良天數比率為90%。強化自然保護地管理、水源地保護和灃河水環境治理，完成城區地下管網普查、備用水源地建設和61個入河排污口整治，病死畜禽無害化處理廠、883家畜禽規模養殖場糞污處理設施和25個鄉鎮污水處理廠全部建成。加強固體廢物管理和土壤污染防治，過路山等環境治理項目順利完工。整治“散亂污”企業10家。新增造林2.16萬畝。完成礦區生態修復2.05萬畝。馬店鎮創建為省級森林城鎮。新評定省級森林村莊15個、現代林業示范區1個。農村人居環境整治三年行動計劃全面完成。基礎建設不斷加強。沿崗河治理三期、灃東干渠上段除險加固、油坊河綜合治理等工程竣工，灃河引水灌溉等項目加快推進。劃定永久基本農田儲備區7.43萬畝。實施高標準農田12萬畝、農田水利“最后一公里”17.5萬畝。建設村級道路417.5公里，改造農村公路危橋26座，宋店至白蓮、高鎮至孫崗、倪廟至瓦房、謝店至牛集等道路改建順利完工，省道343霍陳路一標段基本建成，省道244羅崗至分路口段、省道325馬頭至長集段等工程加緊推進。石店500千伏和俞林220千伏變電站建成投運，新建擴建110千伏變電站2座。建設5G站點185處。

四是堅持為民初心不偏移，群眾生活有效改善。獲得感增多。投入資金45.6億元，認真實施33項民生工程。強力推進“四啟動一建設”，143個水毀修復重建工程基本完工?；春有行詈閰^居民安全建設有序實施，30個安置點群眾的選房到戶工作全面完成。新增城鎮就業6303人。城鄉居民養老保險參保76.1萬人、醫療保險參保141.3萬人。兌付醫保補償資金10.8億元，發放低保金2.4億元、特困人員供養資金1億元、殘疾人生活和護理補貼2742.2萬元、孤兒基本生活費1207.8萬元，救助生活無著落人員370人次。升級改造敬老院45所?？h殘疾人綜合服務中心一期建成使用。根治欠薪和打擊欺詐騙保行動收到實效。城鄉公交（客運）一體化工程通車試運營。超載超限源頭監管和科技治超工作得到加強。幸福感增加。教育事業碩果累累，高考本科達線3746人、較2019年增加431人，4名同學考取清華北大，481名同學被C9和“雙一流”大學錄??；義務教育階段教育教學質量顯著提升，生源回流成效明顯，優質生源外流基本遏止；新建改造幼兒園18所；職業教育、民辦教育和特殊教育健康發展，中小學教師“縣管校聘”改革穩妥實施。弘揚時代新風，凝聚奮進力量，文藝創作精品迭出，縣政府網站、融媒體中心和新時代文明實踐平臺陣地作用有效發揮。獲評全國先進工作者1人、全國未成年人思想道德建設先進工作者1人、全國優秀特崗教師1人，入選“中國好人”1人、“安徽最美退役軍人”1人、“安徽好人”4人、“安徽省工藝美術名人”1人，1個集體、3名個人在全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上受到表彰。參賽全省青少年單項錦標賽勇奪5金3銀?？h鄉村三級應急廣播系統建成使用。緊密型醫共體建設成效顯著，衛生健康服務能力和縣內就診率不斷提升；縣第一人民醫院被省衛健委批準設置為三級綜合醫院；建成核酸檢測實驗室4個；完成核酸檢測33279份?？h氣象科普館入列全省科普基地。宗教活動場所戶外“三超”治理做法全省推廣。城關鎮商會被表彰為全國抗擊疫情先進商會組織?？h稅務局榮獲第六屆全國文明單位稱號?？h督察考核室獲評“人民網留言辦理工作活力奮進單位”。第七次全國人口普查外業順利完成。做好擁軍優屬工作，軍政軍民關系融洽。高質量完成征兵工作任務，大學生征集率99.5%。持續強化殯葬管理，鄉鎮公益性公墓基本建成，城市公益性公墓啟動建設。安全感增強。始終保持對黑惡勢力的高壓態勢，掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人560人，打掉涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力犯罪團伙10個、一般犯罪團伙14個，查封、扣押、凍結涉案資產1.01億元；禁毒工作破困突圍，成功退出毒品問題社會治安重點區域和禁毒“通報警示”地區，做法全省推廣；強力開展“守護平安”行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安形勢穩定向好，群眾安全感、滿意度不斷提升。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，深入開展矛盾糾紛排查化解百日攻堅行動，進京訪、到省訪大幅下降。強化非煤礦山、道路交通等重點領域專項整治，安全生產形勢保持穩定，事故起數、死亡人數分別下降38.1%和38.5%；鄉鎮應急所規范化建設做法全省交流。河口等26個鄉鎮被命名為全市平安鄉鎮。

五是堅持自加壓力不畏難，行政效能持續提升。依法行政逐步規范。嚴格執行向縣委請示報告制度，堅持重大事項向縣人大報告、與縣政協協商，自覺接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和社會監督。辦理人大代表建議119件、政協委員提案215件。認真執行縣政府黨組工作規則、議事規則，完善重大決策公眾參與、合法性審查機制，行政決策科學民主高效。政務公開、政府信息公開持續加強?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法律援助、人民調解和社區矯正工作扎實推進。五大領域綜合行政執法改革全面完成。政務服務不斷優化。政府權責清單制度有效落實，行政審批時間較2019年平均減少23.6%。有序實施向經濟開發區（現代產業園）賦權工作。“一網一門一次一窗”和工程建設審批制度改革穩步推進，“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”成效明顯。及時回應社會關切，省市長熱線、縣長信箱回復率100%，召開新聞發布會20場，舉辦在線訪談6期，發布政府公報4期。精文減會收到實效，督查檢查考核工作逐步規范?？h政府網站躋身全國區縣政府網站百強榜第78位。廉政建設得到加強。深化“三個以案”警示教育，認真開展黨內政治監督談話。全面落實宣傳思想和意識形態工作責任制?？v深推進全面從嚴治黨，盯緊扶貧領域，查處腐敗和作風問題48起73人；盯緊民生領域，深入開展“兩項目兩資金兩專項”集中整治，查處問題40起63人；聚焦糾治“四風”，查處違反中央八項規定精神問題27起35人，處理涉及形式主義官僚主義問題17起28人。深化機關效能建設，通報問題11批35人次?！叭苯涃M同比下降30.6%。

與此同時，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、文聯、科協、紅十字會、中華職教社、知聯會、商貿服務中心、物資服務中心、輕紡服務中心和商會作用有效發揮，審計、統計、物價、外事、對臺、電子政務、新聞出版、機關事務、人民防空、公共資源交易、郵政、氣象、地震、老齡、公路、海事、鹽務、煙草、石油、保險、住房公積金管理等工作都取得了新業績。

各位代表，回顧五年發展歷程，我們深深體會到：堅持貫徹新思想新理論，聚焦經濟建設主戰場，奏響加快發展主旋律，始終是縣政府工作的第一要務；堅持把人民利益放在首位，增進民生福祉，不斷實現霍邱人民對美好生活的向往，始終是縣政府工作的根本目標；堅持市場導向，革除發展障礙，以改革創新思維探索破解難題路徑，始終是縣政府工作的強大動力；緊緊圍繞縣委決策部署，集中精力抓落實，奮發有為求實效，始終是縣政府工作的關鍵所在。

汗水滴處，有蘭芬芳。成績的取得，源自于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，歸功于全縣廣大干部群眾的扎實奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣人民，向所有關心支持參與霍邱建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。我們清醒地看到前進道路上還存在很多困難和問題：經濟發展既面臨穩增長基礎薄弱的問題，又面臨調結構動力不足的難題，產業結構總體中低端，新經濟仍處孕育期，推進縣域經濟高質量發展壓力較大，特別是受疫情災情影響，去年的地區生產總值、社會消費品零售總額兩項經濟指標未完成年初計劃。社會建設既面臨補短板的緊迫，又面臨防風險的壓力，財政收支矛盾和教育、醫療、養老等領域供需矛盾仍很突出，安全生產、信訪維穩、生態環境保護和鞏固脫貧攻堅成果任重道遠。政府自身建設既面臨正風肅紀的重任，又面臨改革創新的挑戰，擔當作為不夠，行政效能不優，中梗阻問題仍然存在，不作為、慢作為、亂作為和違紀違法現象仍有發生。等等。我們一定會直面這些困難和問題，竭盡全力做好工作，絕不辜負全縣人民的期待和重托。

二、“十四五”再展宏圖

各位代表，“十四五”開啟了我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。奮斗不息，夢想可期。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，積極作為，奮力開創縣域經濟社會發展新局面。

根據縣委十四屆十一次全會精神，“十四五”時期政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以新發展理念為統領，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進總基調，實施農業穩縣、工業富縣、生態立縣、文明育縣四項戰略，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化四化同步，深化一城兩區一帶“121”四大發展平臺高質量建設，聚力打造皖北（霍邱）承接產業轉移集聚區，解放思想，扎實苦干，為建設新階段現代化幸福美好霍邱奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值年均增長8%；財政一般公共預算收入年均增長8.5%；規模工業增加值年均增長10%；固定資產投資年均增長10%；社會消費品零售總額年均增長10%；到位境內引資年均增長10%；城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

圍繞上述目標，我們將重點緊扣五個方面的發展。

(一)緊扣創新發展，構建現代產業新體系。深入實施創新驅動發展戰略，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。到2025年，戰略性新興產業產值占工業總產值比重達到50%，高新技術企業發展到30家。推進工業高質量發展，重點發展鐵基新材料產業集群，延伸培育礦山機械制造、電子信息等產業鏈條，聚力打造千億級霍邱經濟開發區、雙百億級合肥高新區霍邱現代產業園和長集農產品精深加工、馮井資源循環化利用、扈胡綠色重化工3個百億級產業園“1+1+3”產業集聚平臺。深化農業供給側結構性改革，加快形成糧經飼統籌、農林牧漁結合、一二三產業融合發展新格局。持續推動消費升級，以文化旅游、現代物流、電商零售、數字經濟、金融信息等領域為重點，認真實施現代服務業培育工程，為縣域發展注入新動力。

(二)緊扣協調發展，形成城鄉統籌新格局。堅持走好以人為核心的新型城鎮化道路，著力構建主副城區、特色集鎮、美麗鄉村“三位一體”發展體系。聚焦現代化中等城市目標，優化主城區空間布局，完善提升功能品位，加快建設綠色城市、人文城市、智慧城市、海綿城市，建成區面積擴展至40平方公里；副城區優先發展教育、醫療等事業和現代服務業，強化要素集聚、文化凝聚、綜合服務功能，著力打造“濱水之都·皖西鋼城”。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以開展鄉村建設行動為牽引，全面推進、分類實施鄉村振興戰略。合霍阜高速建成通車，阜六鐵路開通動車，沿淮（南岸）高鐵、周集物流港、通用機場等項目開工建設，實現鄉鄉通二級公路。深入推進農村公路管養體制改革。認真實施新一輪治淮項目。防災減災救災體系不斷健全，供電供水供氣及通訊保障能力有效提升，縣域發展基礎全面改善。

(三)緊扣綠色發展，建設美麗宜居新家園。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，推進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗霍邱，爭創省級生態文明建設示范縣。落實最嚴格的生態環境保護制度，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，推動大氣、水環境和土壤質量不斷改善。持續開展國土綠化行動，大力實施生態修復建設工程，不斷增強生態環境承載力。新增造林5萬畝以上，創建國家級森林鄉村、省級森林村莊30個以上。加強水源地保護、水土保持和自然保護地管理。廣泛開展綠色生活行動，強力推進節能減排，綠色低碳發展理念深入人心。

(四)緊扣開放發展，拓展合作共贏新空間。深化重要領域和關鍵環節改革，進一步轉變政府職能，優化營商環境，激發市場活力，努力振興實體經濟。擴大開放合作，在思想觀念、體制機制、產業布局、園區共建、重點項目等方面與滬蘇浙全方位對標對接，更加主動、更大力度融入長三角一體化和合肥都市圈，加強與合肥高新區深度合作共建。探索推進新業態、新模式招商，更大規模、更高質量地承接產業轉移，著力引進一批牽動性強、關聯度高、環境友好型的重大產業項目。培育優勢出口企業，鼓勵開拓國際市場，進一步擴大對外貿易。積極承接進博會、世界制造業大會溢出效應，鼓勵企業擴大進口，支持企業引進先進技術、關鍵設備和重要零部件。

(五)緊扣共享發展，創造幸福美好新生活。推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。強化惠民富民理念，認真實施各項民生工程。穩定和擴大就業創業。全面提升社會保障能力。創新實施文化惠民工程。推進文化與旅游融合發展，扶持壯大文化旅游產業，繁榮文藝事業。開展全民健身運動和志愿服務關愛行動。深化教育改革，促進教育公平，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發展，推動皖西經濟技術學校創建高職院校，堅定不移地向著教育強縣邁進。深化醫藥衛生體制改革，加強三級醫療衛生機構能力建設，發展中醫藥事業，提升全方位全周期健康服務能力，堅定不移地建設健康霍邱。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人和精神障礙患者等權益保障。強化精神文明和民主法治建設。加強和創新社會治理，堅定不移地維護社會安定和諧。

三、2021年工作安排

2021年是 “十四五”開局之年。主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，規模工業增加值增長9%，財政一般公共預算收入增長7.6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，到位境內引資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增幅達到全省平均水平，農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

（一）以項目建設為引擎，切實增強發展后勁。發揮投資關鍵作用，為縣域高質量發展注入源源動力。強化項目攻堅。圍繞國家戰略及省市政策導向，結合全縣“十四五”規劃，充實完善項目謀劃儲備庫、前期工作庫和年度建設庫，新列入市重點項目70個以上。落實“四督四?！敝贫?，進一步完善縣領導包保、督查調度、清單交辦等機制，全力保障項目開工率、竣工率。加快實施城關至合霍阜高速連接線、省道244羅崗至分路口段、省道324隱賢至宋店段、省道325馬頭至長集段、臨淮崗復線船閘等項目，建成村級道路195公里，改造農村公路危橋15座。建設高標準農田15萬畝。啟動實施沿崗河排澇泵站、龍潭水庫除險加固和小淠河、淠左支渠堤防加固、排澇泵站等工程。增強供電保障，陳埠110千伏變電站建成投運，新建擴建35千伏變電站4座。啟動建設天然氣六安—霍邱—潁上干線項目。加快5G基站建設步伐。強化招商引資。用足用好促進皖北承接產業轉移集聚區建設政策紅利，聚焦首位產業、主導產業和特色資源，主攻長三角、珠三角、京津冀、合肥都市圈等重點區域，瞄準產業鏈核心企業、上下游配套企業，加快引進一批補鏈延鏈強鏈項目。堅持領導帶頭招商、以商招商、產業招商，健全考核激勵機制，優化專業招商隊伍，重獎招商引資突出貢獻單位和人員，推進大招商、大開放。完善招商引資政策和評估體系，突出產業帶動、科技含量、資源消耗等關鍵指標，全力招大商、招好商。全年到位境內引資110億元以上，新引進超億元項目38個以上。強化要素保障。開展全域土地綜合整治試點，推進土地增減掛鉤、土地復墾利用和閑置土地清理，獲批建設用地指標5000畝以上。支持平臺公司做大做強，發揮市場化融資作用。引導扶持企業上市掛牌。深化政銀企合作，鼓勵支持金融機構創新產品，提升服務實體經濟質效。新增貸款40億元以上。加強社會信用體系建設。圍繞產業鏈打造人才鏈，探索留住人才體制機制，大力開展招才引智，抓好技能型人才培養，保障企業用工需求。

（二）以質量效益為核心，著力推動產業升級。實施農業穩縣、工業富縣戰略和現代服務業培育工程，優化升級產業結構，不斷增強實體經濟活力。培優現代農業。深入實施農產品加工業“五個一批”和農業特色產業“138+N”工程，著力引進培育大型農業企業，積極創建霍邱大米、霍邱麻黃雞、霍邱芡實、霍壽黑豬及皖西白鵝、朗德鵝、蓮藕、構樹、杞柳、艾草、瓜蔞等特色農產品優勢區。發揮霍邱龍蝦品牌效應，稻漁綜合種養面積發展到70萬畝以上。爭創全省平安漁業示范縣。穩定生豬產能，加快曹廟、白蓮、潘集等生豬養殖基地項目建設。加強動物防疫和農作物病蟲害防治。認真實施特色農產品品牌戰略，抓好“三品一標”認證。深入實施優質糧食工程，發展再生稻60萬畝以上，保持糧食總產全省第一位次。推進農業生產全程社會化服務，積極培育新型經營主體，發展適度規模經營，創建市級以上龍頭企業20個、示范家庭農場60個、示范合作社15個。嚴格執行國家糧食最低收購價政策。做強工業骨骼。推深做實工業“積樹造林”工程，力促金日晟150萬噸球團、雷利電機二期等項目全面投產，加快年產3萬噸云鐵生產等項目建設，新開工超億元工業項目25個以上。聚焦“1+1+3”產業平臺，經濟開發區做好千億級開發區擴區規劃編制，建成鋼廠鐵路專用線、龍馬大道、沿山路等道路和彭店安置房二期續建工程，推動寶武集團新材料產業園、六鋼集團技改系列項目落地建設，力促磁性材料、中厚板連鑄、球團技改等項目盡快開工，新引進超億元項目15個以上?，F代產業園建成高新創業園一期項目，加快實施電子信息產業園、高新創業園二期、大學生返鄉創業園和啟動區二期、三期道路工程，新引進超億元項目15個以上。長集現代農業示范區推動百食軒二期、澤鉅農業二期等項目投產，新引進超億元項目5個以上。力爭扈胡綠色重化工產業園規劃獲批實施。馮井資源循環化利用產業園和5個鄉鎮工業集中區加強基礎設施建設，有序引導企業入駐，提升園區承載能力。鼓勵支持企業建立技術創新中心、研發中心，新認定高新技術企業4家、市級“專精特新”企業10家，授權發明專利50件以上。繁榮第三產業。持續推進農村電商優化升級，創建省級電商示范鎮1個、示范村3個，網絡零售額、農村產品網銷額分別增長15%以上。完成觀音閣農貿市場升級改造，加快實施農商智慧城項目，規劃建設城東、城北農貿市場。推進臨淮崗景區、李特故居、李氏莊園和水門公園文旅開發，打造淮河風景道精品旅游線路?；春游幕?/font>“研學三館”和文博館開館運營。爭創3A級工業旅游景區1個、省級休閑旅游示范點2個、四星級酒店1個、四星級農家樂2個。充分挖掘消費潛力，扶持壯大批發零售、住宿餐飲等傳統服務業，鼓勵發展健康養老、家政服務等新業態。支持“走出去”“引進來”，做大優勢出口企業規模，外貿進出口總額增長10%以上。