【社會征集】關于《霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案（征求意見稿）》的意見征集

為貫徹落實《皖北新材料產業集聚發展方案》《六安市人民政府辦公室關于建立皖北重點產業集群建設推進機制的通知》等政策文件，推進我縣新材料產業集聚發展，縣發改委結合新材料產業基礎和布局定位，起草了《霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案》(征求意見稿)》，現公開征求全縣人民及社會各界人士意見建議。

一、征集時間

2024年7月4日-2024年8月3日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網站"面向社會和公眾"意見征集平臺（http://m.gb0t.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣政務服務中心A區1406辦公室；郵編:237400；來信請注明“霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案”字樣及來信人姓名、聯系方式。

3.電子信件。發送至電子郵箱2877465121@qq.com。

4.聯系人：汪宏宇，聯系電話：0564-6099696，真誠歡迎您提出寶貴建議!

2024年7月4日

關于《霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案》（征求意見稿）的起草說明

一、起草依據

省委省政府高度重視新材料產業發展，并結合皖北地區發展新材料產業的獨特優勢，研究出臺了《皖北新材料產業集聚發展方案》。市、縣兩級貫徹落實省委省政府關于支持新材料產業發展的文件，制定出臺了《六安市人民政府辦公室關于建立皖北重點產業集群建設推進機制的通知》《霍邱縣人民政府辦公室關于建立霍邱縣推進皖北重點產業集群建設工作機制的通知》。根據有關政策文件，縣發改委結合我縣實際，制定《霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案》（征求意見稿）。

二、起草過程

2024年，縣發改委認真學習了省市文件，梳理了我縣產業基礎和有關產業領域材料，結合產業發展趨勢，以及國家、省產業政策及布局，草擬了實施方案（征求意見稿），并經內部討論意見，進一步修改完善，形成《霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案》（征求意見稿）。

三、實施方案主要內容

實施方案共分指導思想、發展目標、重點任務、保障措施等4個部分，具體是：

（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，搶抓長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展等國家戰略機遇，緊抓省委省政府大力推進皖北地區振興發展的利好，遵循產業發展規律，順應產業轉移態勢，充分發揮我縣綜合比較優勢，走生態優先、節約集約、綠色低碳發展道路，創新合作模式，激發內生動能，做優產業生態，全面提升新材料產業規模、質量和核心競爭力，打造省內外有一定知名度的新材料產業發展集群，在皖北地區全面振興上見實效。

（二）發展目標。主要是發揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章。力爭到2025年，產值突破400億元，2027年產值突破600億元。

（三）重點任務。主要是圍繞霍邱新材料產業發展所需所缺，提出實施產業鏈延伸拓展工程、產業鏈創新能力提升工程、產業鏈銜接合作工程、產業鏈集聚融合工程、產業鏈原料供給工程等五個方面重點任務，體系推動產業創新和集聚發展。

（四）保障舉措。主要聚焦目標任務落實，發揮政府部門職能作用，加強組織領導、擴大開放合作、支持引進行業人才、加強協調服務，構建支持新材料產業發展的良好生態，為產業發展提供強有力的支撐和保障。

霍邱縣新材料產業集聚發展實施方案（征求意見稿）

鐵基材料產業作為我縣的首位產業，是全縣工業穩定增長、經濟平穩運行的重要支撐。為落實《關于印發皖北新材料產業集聚發展方案的通知》（皖政辦秘〔2023〕50號）《關于印發鋼鐵行業穩增長工作方案的通知》（工信部聯原〔2023〕131號）《關于印發重點行業穩增長工作方案貫徹落實舉措的通知》（皖制造強省組辦〔2023〕3號）等文件精神，充分發揮我縣在全省新材料產業中的布局定位，搶抓機遇，推進以鐵礦石、先進鋼鐵材料、磁性材料為重點的新材料產業集聚發展，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，搶抓長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展等國家戰略機遇，緊抓省委省政府大力推進皖北地區振興發展的利好，遵循產業發展規律，順應產業轉移態勢，充分發揮我縣綜合比較優勢，走生態優先、節約集約、綠色低碳發展道路，創新合作模式，激發內生動能，做優產業生態，全面提升新材料產業規模、質量和核心競爭力，打造省內外有一定知名度的新材料產業發展集群，在皖北地區全面振興上見實效。

二、發展目標

發揮鐵礦石、鋼鐵材料供給優勢，圍繞“兩材”（鋼材、磁材），提高“兩率”（就地轉化率、資源綜合利用率），做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章，建立基本健全的產業鏈。

（一）產業規?；?。力爭到2025年，產值突破400億元，初步建成以先進鋼鐵材料、磁性材料為主導，產品邁向中高端的霍邱新材料特色產業集群，成為皖北新材料產業的重要支撐點、增長極。2027年產值突破600億元。

（二）鏈條延伸化。立足現有鐵礦資源和鋼鐵產能，積極承接產能集聚轉移，做強上游拓展下游，做好高端化、精細化文章，延長產業鏈，推動鐵礦采選由粗轉精、由精轉純，在磁性材料、中高端建筑用鋼、高性能工程用鋼、高品質工業品用鋼等領域實現布局拓展。

（三）供給結構化。推動產業向高端、高質、高效發展，產品附加值和中高端產品占比進一步提升。產業創新能力增強，重點企業研發支出占主營業務收入比重達2%，部分骨干新材料企業達到4%，新增2家以上新材料產業省級創新平臺。

（四）生產綠色化。煉鋼、煉鐵領域工序能效超過國家基準水平，并穩步提升。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。創建2-3家國家級或省級綠色工廠和綠色礦山。每年廢鋼資源利用量達100萬噸。

三、重點任務

（一）實施產業鏈延伸拓展工程

1.實施“雙招雙引”。完善全縣新材料產業鏈“三庫一圖”（目標企業信息庫、本地規上企業上下游供需庫、招商推介項目庫、產業招商熱力圖），圖表式分析產業基礎、主攻方向、目標企業。依托經濟開發區（現代產業園），構建新材料產業招商專業隊伍，提升招商專業化水平，圍繞細分領域實施精準招商。瞄準央企、省企，發揮鐵礦石、鋼鐵原材料優勢，圍繞重點發展方向開展招商攻堅行動，力爭新材料領域每年落地億元以上項目5個。借助安徽省與寶武集團簽訂實施合作協議契機，推動合作事項落實落地。（責任單位：縣投創中心、縣工信局、縣發改委等）

2.推動轉型升級。引導礦山企業開發新技術、應用新工藝，提升鐵精粉品位，開發生產超純鐵精粉、還原鐵粉、磁性材料產品。支持鋼鐵龍頭企業聚焦高端板材領域，加強與鋼結構、汽車、家電、機械等下游企業合作，實施優質熱卷板、冷軋板項目，為汽車、建筑、機械、家電、五金等領域提供制造用鋼；支持企業改造產線，新建鑄造系統，利用高爐鐵水進行短流程鑄造，生產汽車零部件鑄件、數控機床鑄件、風電鑄件等產品。（責任單位：縣工信局、縣發改委、縣住建局等）

3.發展配套產業。發揮公鐵水綜合交通便利優勢，在產業鏈下游布局鑄件、金屬部件表面處理產業，建設鋼結構工廠。延伸磁性材料產業鏈條，配套發展電機、磁芯等下游產業。結合采礦、磁性材料生產所需，配套發展磨料、精加工、磁性材料專用設備制造產業。圍繞皖北地區新能源汽車產業布局，實施汽車零部件鑄造項目，開發汽車用磁性產品。（責任單位：縣工信局、縣發改委、縣投創中心等）

（二）實施產業鏈創新能力提升工程

4.建設創新平臺。圍繞鐵礦采選、鐵精粉深加工、尾礦綜合利用，先進鋼鐵產品研發、工藝提升等產業鏈關鍵環節，加快創建省級以上工程研究中心、技術創新中心等平臺，推動建設共性技術研發、中試、試驗驗證等公共服務平臺，力爭到2027年新增省級以上創新平臺和產業公共服務平臺不少于2個。推動張莊礦業、首礦大昌等現有省級工程研究中心、企業技術中心聚焦企業技術升級、產品更新需求，加大研發投入，提高創新產出。（責任單位：縣科技局、縣發改委、縣工信局、縣人社局等）

5.推動產學研合作。加強與高校對接合作，推動采礦和金屬材料領域創新成果在霍邱轉移落地。支持骨干企業研發創新，提升技術支撐能力，對企業實施的重大研發產業化項目，積極推薦爭取省新材料產業發展政策支持。引導重點企業與皖西經濟技術學校、工業學校建設產業實訓基地，開展崗前培訓、技能培訓。依托“人才安徽行”活動平臺，開展新材料產業人才供需對接和交流服務。（責任單位：縣科技局、縣人社局、縣委組織部等）

6.提升效益水平。鼓勵企業推進生產裝備自動化、智能化，優化工藝流程，提升經營管理水平和生產效益。支持新材料企業進入省制造業畝均效益領跑企業名單。落實《安徽省重點領域節能降碳改造推進方案》，加快鋼鐵冶煉領域清單內項目建設，提升企業能效水平。鼓勵六安鋼鐵學習借鑒寶武集團等企業先進管理經驗、運營模式，以及企業數字化轉型成果和經驗，形成適合自身發展特色的數字化轉型路徑。（責任單位：縣工信局等）

（三）實施產業鏈銜接合作工程

7.搶抓政策機遇。搶抓皖北新材料產業集聚發展，以及我省與央企合作契機，借助中央企業、省屬國有企業、知名民營企業在市場、技術、融資、人才、管理等方面優勢，積極爭取在產業培育、供需合作、要素服務等方面深入開展合作。（責任單位：縣發改委、縣科技局、縣工信局、縣商務局、縣人社局等）

8.優化產業布局。引導在談的磁性材料、先進鋼鐵材料，以及對鋼鐵原料需求大的鑄造項目落地實施，實現原材料近地供應，降低原材料采購運輸成本。提高鋼鐵、鑄造及其他深加工企業關聯度，增加產品的本地利用和增值能力。（責任單位：縣工信局、縣發改委等）

9.強化產業配套。引導企業開發生產汽車用冷軋板、電池殼用鋼、新一代功能復合化建筑用鋼。搶抓長三角一體化發展、與上海對口合作機遇，深化與上海市產業合作，積極開發滿足船舶、汽車、裝備制造等上海優勢產業用鋼需求的產品。依托合肥都市圈建設，發揮與合肥距離近的區位優勢，強化與合肥新能源汽車、家電制造配套協作，積極為企業配套供應優質鋼材和磁性材料。（責任單位：縣發改委、縣工信局等）

（四）實施產業鏈集聚融合工程

10.加強企業培育。支持企業更新產品、改進產線，提升產品競爭力和生產效率。加快在建項目建設，推動項目投產達效。積極培育新材料領域專精特新企業、高新技術企業和科技型中小企業。支持新材料企業申報省“三首”“三新”產品。（責任單位：縣工信局、縣發改委、縣科技局等）

11.推動數字賦能。推動數字礦山建設，運用遠程操作、智能操控、無人駕駛等先進技術，實現鐵礦采選數字化、網絡化、可視化和集成化運行管理。支持六安鋼鐵加快生產體系數字化改造，構建生產制造全流程智能化執行系統，逐步實現“一鍵煉鋼”。鼓勵新材料龍頭企業搭建工業互聯網平臺，強化供應鏈和物流管理，完善倉儲和加工配送體系，提升經營管理信息化水平。（責任單位：縣工信局等）

12.落實綠色低碳。推動采礦、鋼鐵冶煉企業實施工業節能、節水改造，資源綜合利用等項目，加快生產流程綠色化改造。加快推進綠色礦山建設，支持具備條件的礦業企業建設無廢礦山，積極創建國家綠色礦業發展示范區。推動六安鋼鐵加大脫硫脫硝技術、熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用、熱風爐高溫送風等技術應用，減少污染物排放，提升用能效益。推進采礦、冶煉、建材等產業的耦合發展，加強固體廢棄物精細化分級分類利用、綜合廢水高效回用。（責任單位：縣工信局、縣水利局、縣自然資源局、縣生態環境分局等）

（五）實施產業鏈原料供給工程

13.提升供給能力。推動礦業權整合，減少開發主體數量，按照“政府推動、市場運作”的原則，先期推動設計年產能100萬噸以下的整合重組，促進資源集約節約利用。每年開展鐵礦資源開發利用調查，針對性開展鐵礦項目診斷幫扶，推動新建項目加快建設、停產項目復產運營、低效項目改造提升。推動鐵礦資源整合出讓，實現招大引強。推進四平山冶金用白云巖礦整合利用，強化鋼鐵冶煉原材料本地供應。（責任單位：縣自然資源局）

14.強化循環利用。推動實施電爐短流程煉鋼，提升廢鋼消納能力。謀劃建設霍邱廢舊金屬集散中心，緊盯汽車產業普及和更新趨勢，支持六安鋼鐵建設廢鋼回收加工配送中心，推進廢鋼回收、拆解、配送一體化發展。加強廢鋼資源協調保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。（責任單位：縣發改委、縣商務局等）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮鐵礦資源利用及鐵基材料產業發展領導組、霍邱縣推進皖北重點產業集群建設領導小組的統籌指導，加強溝通配合，強化資源共享，統籌推進產業建設；與國內新材料領域知名高校、科研院所、咨詢機構建立長期合作關系，借力外腦開展分析研究，服務產業發展決策。

（二）擴大開放合作。借助長三角一體化發展、與上海對口合作、合六同城化等政策機遇，發揮霍邱縣鐵礦資源稟賦和鋼鐵產業基礎，圍繞域內裝備制造產業原材料需求強化供給，推動產業鏈協作。積極對接知名礦企、鋼企，深化“資源+制造”優勢互補，謀劃合作一批重點項目，推進鐵基新材料特色產業創新升級。

（三）支持引進行業人才。加強產業人才隊伍建設，加大“校政企”合作，全力搭建面對面交流平臺，多措并舉促進高校畢業生就業創業、實現人才供需精準保障。鼓勵縣內職業學校圍繞鐵礦開采和鋼鐵上下游產業鏈開設相應專業，全力助推產業發展。大力推進“柔性引才”，加大高層次創新型科技人才引進力度，落實其配偶子女享受住房、醫療、落戶、就學等公共保障服務政策。

（四）加強協調服務。支持企業在符合法律法規、產業政策的情況下開展產能置換、土地置換交易、兼并重組，積極做好協調服務。推動項目建設，建立新材料產業重點項目清單，對清單內項目依法足額給予要素保障。積極推動清單內項目納入省級新材料產業項目清單，爭取省級層面給予土地等要素支持。支持重點企業探索與外地企業合作方式，通過產能轉移方式進一步做大做強。